[20090131]新医改方案千呼万唤终出来--医药生物行业研究简报

【内容摘要】：

    2009年1月21日国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》：
     到2011年基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解；
     2009年到2011年重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。
     2009－2011年重点抓好的五项改革中特别需要注意以下三项：继续提高基本医疗保险的覆盖率和覆盖水平；初步建立国家基本药物目录制度；2009－2011年开展公立医院改革试点。
     各级政府预计投入8500亿元用于保障五项改革措施：
     8500亿元的期待，政府投入明确增加，增量有限；
     我们预计，此次增加的政府投入将有一半用于提高城镇居民医保和新农和的补助标准，另一半用于公立医院改革、基础医疗设施投入及公共卫生需求部分。
     我们对医改的一贯看法没有改变，随着新医改方案的正式敲定，医改各项具体细则的出台和试点的开展将成为2009年最值得关注的政策因素，目前改革的焦点主要集中在基本药物目录的建立、药品价格的形成机制和公立医院改革。
     新医改将极大挑战医药制造业企业的运营能力，各项细则和试点工作的开展有可能在短期内使得国内的医药环境更加复杂多变。2007－2008年制药企业普遍受益的现象将改变，企业之间的分化会愈演愈烈，只有真正具备了核心竞争力、符合医改发展大方向的企业，才能脱颖而出笑到最后：
     随着国家医保支出的增加，2009年开始合理规范用药将逐步引起国家的重视，药品销售将根据是否有真实的、有潜力的医疗需求支撑而发生分化。同时，基本医疗需求经过2年井喷式的爆发后将逐步稳定，将逐步考验品种的真实需求，特色化的产品将有更大的发展空间。因此我们更看好专科用药，对普药持谨慎态度。
     在新医改背景下，医药商业面临了收入的明确增加，但国家对医药商业的定位是供应链管理商，因此不能给予暴利，只能给予一定的利润空间。我们认为医药商业企业能否从中获益，最重要的是看公司的运营效率，区位优势和规模优势也将日益重要。

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