事项：

据媒体报道，国家可能将推出煤炭资源税改革新方案。新方案核心内容包括两个方面：一是征收方式由从量征收改为从价征收；二是征收的标准会适当提高，有可能按照销售收入10%计征。

评论：
根据我们从政府可靠渠道了解到，财政部确实在近期向国务院上报了关于调整煤炭资源税的方案。但国务院认为目前不是立即调整煤炭资源税的时机，因此该方案被暂时搁置。

我们从发改委和财政部知情人士处了解到的信息均是，10月份之前不会启动资源税改革。

我们从税务总局有关人士处得到的暗示是，国务院在通胀压力之下，不会轻易增加能源的成本，“现在没有非上调煤炭资源税不可的理由”。

根据以上信息，我们认为，为了增加财政收入，财政部提高资源税征收标准的冲动很强烈。

但从煤炭行业目前供求关系来看，煤炭行业处于高度景气时期。因此，煤炭行业完全有能力将增加的资源税成本转嫁至下游行业，继续推高全国煤炭价格，这显然是中央领导不愿意看见的。因此，国务院在做出调整煤炭资源税的决策时，将非常慎重。

并且，在政府刚刚对电煤价格进行限价之后，就提高资源税，将打击电煤企业的生产积极性，加剧国内电煤供应紧张的局面。

另外，这次流传的征收比例为10%，比之前预期的3%-5%有大幅提高。但我们认为，尽管煤炭企业最近几年盈利较好，但很多企业的历史负担仍然很重，对煤炭企业征收10%的资源税将遭到煤炭企业的强烈抵制，可行性不高。

相关研究报告下载：

行业快评 征收煤炭资源税的评论.pdf (29.87 KB)

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