报告摘要：
继10月17日国务院常务会议明确提出提高粮食最低收购价格，增加农业补贴措施之后，常务会议上提出的尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，也开始密集推出。
近期所有政策调整初现财政扩张端倪，并具有十分明确的针对性。
（1）保护城镇低收入阶层和弱势群体以及农民的利益，稳定收入预期，稳定和扩大最基础的消费需求，包括住房需求，维护社会稳定。
（2）增值税转型将减轻企业负担，在目前国内经济周期性调整加上国际经济形势动荡的环境下，增加了企业的回旋余地。
（3）财政政策的运用渐现灵活，预期2009年财政政策的扩张性将有更为明显的体现，将重返赤字财政，但由于需求处于萎缩状态，所以小幅度的财政赤字应不会带来通货膨胀的复燃。
（4）目前，在“度”的把握上，上述出台的政策均以不带来大规模投资需求反弹为宗旨，以支持扩大消费需求、转变经济增长方式为主要调控方向。在手段上，政府更侧重长远效应，完善社会保障体系、医疗体制改革、提高粮食价格等等，形成对消费的良性刺激。

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