中央经济工作会议12 月8 日至10 日在北京召开。会议指出，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务；把扩大内需作为保增长的根本途径；把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方面；把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力；把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。关于中央经济工作会议，我们有以下如下评论：

. 对已经出台的“保增长”的政策措施进行了强化。从11 月9 日开始，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，并相继出台了一系列刺激经济的政策（见附表）。本次中央经济工作会议再一次强调发展是首要任务，是对过去一段时间以来相继出台的“保增长”政策的强化。除此之外，本次会议还提出了其他一系列政策来促进2009 年经济平稳较快发展。

. 赋予财政货币政策更多的调控含义。本次会议继续强调增加财政支出和实施适度宽松的货币政策以外，对财政和货币政策赋予了更多的政策含义。首先，提出了要实施结构性减税，这既可以促进经济增长，也可以改善经济结构，我们预计促进消费，促进中小企业发展和促进服务业发展将是减税的重要方向。第二，首次明确提出逆周期的货币政策，促进货币信贷合理增长，这意味着2009 年货币和信贷的政策目标应该超过2008 年的实际增速；我们预计为了实现这一目标，央行等部门会出台一系列增加货币信贷供给的政策措施。

. 会议提出要稳定资本市场和房地产市场。会议要求保持资本市场稳定、增加投资者信心，同时也强调要发挥房地产作为支柱产业以及其在扩大内需中的作用。这表明，未来的宏观政策，特别是货币和财政政策将出台进一步措施应对资本市场和房地产市场的调整与波动，我们预计还将出台一系列增加住房购买的政策措施。

. 会议强调了促进就业增长。保持经济增长的重要目的之一是促进就业增长。就业增长缓慢，失业上升不但是社会资源（包括人力资源）的浪费，而且会影响社会的稳定与和谐，带来一定的社会矛盾。本次中央会议采取的保增长的政策措施与1998 年的存在的区别之一是强调了增加就业的重要性，1998 年的政策调控中提出了“减员增效”的措施，导致城镇失业率快速上升；而当前的政策调控强调了增加就业，指出要全方位促进就业增长，即使在经济结构转变和产业升级的过程中也应如此。

. 改变了对出口的政策导向，重新指出要保持出口稳定增长。 中央一改过去减少贸易顺差的政策导向，提出要保持出口稳定增长，这是政策的转变。尽管继续提出要“进一步改善国际收支状况”，但是改善国际收支状况不是通过减缓出口实现，相反是要通过增加“进口先进技术、关键设备、重要能源原材料”来实现。

2008年12月中央经济工作会议政策解读—多管齐下反衰退促增长.rar (192.91 KB)